“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”從2015年底至2017年9月,短短一年多時間里,中央環保督察已覆蓋全國31個省份?;仡欉^往,中央環保督察揪出的問題扎實,問責嚴厲,對地方政企產生了極大震懾作用。
環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排,而這場被稱為我國環保有史以來、國家層面直接組織的最大規模行動已經持續一年多。早在2015年7月,中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》,拉開了環境監管體制改革的序幕。
隨即,2016年1月,中央環保督察組率先在河北開展試點,取得了積極成效。據經濟參考報此前報道,督察組不僅受理群眾來電來信舉報、進行督辦和抽查,還在石家莊、保定、邯鄲、邢臺和唐山等地開展下沉督察。2016年11月底至12月底,第二批中央環保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。2017年8月15日,中央第六環境保護督察組進駐西藏,至此,中央環保督察對全國各省(區、市)實現全覆蓋。
督察工作以中央環境保護督察組的形式,對省區市黨委和政府及其有關部門開展,并下沉至部分地市級黨委、政府部門。當前,全面督察、鐵腕問責使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環境保護工作上升到了其應有的位置,環境保護的壓力從中央層層傳導到各級地方政府,決心廣泛傳遞到普通群眾。就像一家企業負責人所說,“原來治污就像打一巴掌,這次感覺手術刀真的架在了病灶上”,環保督察被視為“刮骨療毒”。
而其催生的“化學反應”有目共睹。不僅是河北,中央環保督察所到之處,都容不得一點“藏污納垢”。中央環保督察??杏补穷^,以鐵的手腕打掉環境污染的“保護傘”,整治環境污染的“重災區”。資料顯示,環境保護督察是強化環境保護工作的重大制度安排,督察組所到之處,解決了大批百姓關注的突出環境問題,有力震懾了污染企業,也給地方黨委政府極大震撼。
同時,上述《方案》首次提出環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,這意味著地方黨委將與政府一道接受監督,督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據。而和以往的“督企”不同,中央環保督察以“督政”為主,督察方案明確督察對象主要是各省級黨委和政府及有關部門,督察結束以后,重大問題要向中央報告,督察結果要向中央組織部移交移送。所著眼的不僅僅是單個的環保問題,更要改變地方的“環保治理觀”。
另一方面,環保督察則對懶政不為的地方干部形成強大震懾力,讓環保的弦時刻繃緊。根據環保部公布的督察反饋情況,全國環保督察問責人員已經超過1.5萬人。截至9月4日,據國家環??偩志W站公開消息稱,8個督察組共收到群眾舉報近4.4萬件,受理有效舉報超過3萬件,經梳理合并重復舉報,累計向被督察地方交辦轉辦近3萬件。其中立案處罰5625家,處罰金額2.6億元左右;約談問責超過6000人。
截至目前,中央環保督察工作已經常態化。來自權威媒體報道消息稱,北京、廣東、山西等地方已經參照中央環保督察,先后啟動省級層面督察,環保督查結果將作為領導干部考核、任免的重要依據。但更為重要的是,環保督查雷厲風行的背后,是新發展理念的引領,是綠色發展的深入人心。加快淘汰落后產能,用環保倒逼產業升級,實現經濟“強身健體”。